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法治使中国在增长种族中脱颖而出



  1990年代俄罗斯经济的崩溃引起了经济学家的关注,后来人们才注意到执行法治的机构的重要性。

  在叶利钦政府于1992年迅速将俄罗斯工业私有化和市场化之后,由于政治上有联系的寡头“自我私有化”以前的国有资产,国内生产总值下降了50%以上,腐败猖ed。

  吸取的教训是,没有足够强大的政府来执行法治的市场化是行不通的。

  中国改革开放进程的独特优势在于,中国政府在40多年来稳步推动逐步建立制度,使市场运作良好。中国共产党第十九届中央委员会十月28-31日的全会继续了这一改革努力,首次明确规定“促进国家治理制度和治理能力的现代化”为全面深化改革的总体目标。 。

  西方经济学家最终认识到法律,金融,政治和社会制度对于成功实现经济转型的至关重要性之后,自然而然的方法就是研究作为第一个工业化国的英格兰是如何做到的。在1688-89年的光荣革命中,平民和一些贵族起来反对詹姆斯二世国王的专横统治,并将他驱逐出境。他比他的父亲更幸运,后者在1649年英国内战中被斩首。

  光荣革命后的改革建立了许多法律和商业机构,我们将其与英国以及后来的美国和其他英国殖民地的经济转型联系在一起。这些包括更强大的财产权,只有通过明确的法律程序,专利,旨在为发展提供资金的中央银行,人人享有平等的正义,以及可以否决行政决定的法院系统,才能撤销。多数西方经济学家认为,这些制度虽然不完善,但对工业革命和后来的经济增长至关重要。

  但是,我们发现有效的治理机制和治理方法对于每个国家来说都是特定的。世界银行,国际货币基金组织和其他发展机构在复制世界范围内类似美国和英国的机构方面一直表现得很差。

  甚至历史记录也与这些机构是普遍增长之路的想法并不一致。19世纪末,德国和日本发展迅速,但体制却截然不同,国家直接投资比英国还多。在英国本身,光荣革命之后是罗伯特·沃尔波勒(Robert Walpole)长期腐败的领导,此任期大约从1721年持续到1742年。

  中国正在不断发展自己的机构,以适应其历史和政府制度。该国长期以来的快速增长记录证实了这一改革和体制建设过程的成功。第四次全体会议强调,建立更加正式,一致和制度化的法治是持续增长的关键。

  清华大学经济学家钱颖仪写了一系列著名文章,认为中国1980年代的经济增长得益于分散的预算和行政体制,迫使中国各省相互竞争以实现经济增长。毫无疑问,当时的联邦制是一个重要的增长推动力。

  但是,全国范围的目标要求国家法治要胜过地方官员的自由裁量权。例如,将繁荣扩展到该国的西部和农村地区是一项重要的国家目标。而且,公司和个人需要在全国范围内建立一致的官僚和法律体系。法治的一个关键要素是对地方官员进行更严格的监督,以确保其遵守法律。

  通过制定明确的法律与腐败作斗争是经济增长的关键之一。二十国集团(G20)要求经济合作与发展组织(OECD)进行的研究报告得出结论,腐败对投资(包括外国直接投资),竞争,企业家精神,政府等许多主要传播渠道产生了严重的负面影响。效率,包括有关政府支出和收入以及人力资本形成的信息”。

  至少在过去六年中,中国政府一直在努力减少腐败。今年的第四次全体会议加强了2014年10月第四次全体会议的关注和决定,该会议还着重于在中国建立良好治理所需的系统性法律和政治改革。王岐山副主席在谈到反腐败运动时说,当时反腐败运动的目的是“症状,而不是根本原因”,但它有可能获得必要的时间来找到一种方法来治愈这种疾病。未来。正如今年第四次全体会议所证实的那样,更强有力的法治是长期治愈的关键。

  强有力,系统的法治对于实现绿色中国也至关重要。2015年1月1日生效的新环境保护法是一个巨大的转折点。全国人民代表大会常务委员会对新法进行了四次审查,政府征求了环境法专家,政府机构,地方环境保护局和公众的反馈。

  该法律建立了更强大的执法官僚机构,要求官员对环境负责,并为公众参与环境保护创造了正式渠道。此前,地方环境保护局向地方政府报告,并依靠地方税收筹集资金。根据新法律,他们向上级政府报告并获得上级政府的资助。

  最近增加对私营和外国企业的法律保护的计划是加强法治的经济方面的又一举措。

  在所有人之间享有平等保护的法治很难建立,甚至难以维护。在我自己的国家美国,许多大城市政府都在腐败。根据工会的指控,由于运输当局解雇了清洁工人,同时雇用了数百万美元的政治联系顾问,目前,纽约地铁中的污物正在堆积。

  而且,恐怕华盛顿的精英政客阶层已经根深蒂固和腐败,以至于他们将压制未来的变化和发展。如我们所见,他们为家庭成员安排了高薪,轻松的工作,为自己安排了退休工作。根据opensecrets.org的数据,说客是在政治上有联系的人,为影响立法而受薪,现在每年花费约35亿美元来影响华盛顿,而1998年为15亿美元,1983年仅为2亿美元。其他估计要高得多。这可能是合法的,但事实上的腐败将限制未来的经济增长。

  马里兰大学已故伟大经济学家曼库尔·奥尔森(Mancur Olson)认为,由于特殊利益集团能够保护自己的立场并防止变革,经济和社会停滞不前。

  中国一直是奥尔森陷阱的一个例外。经过深入的研究,磋商和区域测试,中国政府已经能够实施促进经济升级进程的政策改革。第四次全体会议推动加强和正规化法治的努力是经济增长和体制建设的漫长过程中的下一个必不可少的步骤。




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